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        評論:“雙碳”下煤電怎么立與破?

        http://www.ceciliadavishayes.com   更新時間: 2022-03-10 15:40:26   國家能源局

          “綠色轉型是一個過程,不是一蹴而就的事情。要先立后破,而不能未立先破?!?月5日下午,習近平總書記在內蒙古代表團參加審議,深刻闡述了對碳達峰碳中和的思考,對推進“雙碳”工作提出了諄諄叮囑,殷殷重托?!皩崿F‘雙碳’目標,必須立足國情,堅持穩中求進、逐步實現”。

          富煤貧油少氣是我國的國情,以煤為主的能源結構短期內難以根本改變??倳浾劇半p碳”的話意味深長,不僅點出了“雙碳”工作的一些誤區,也為煤電產業在“雙碳”目標下的轉型發展提供了認識論和方法論。

          政府工作報告明確指出,“立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃”?!半p碳”目標下,煤電如何發展?先立后破對煤電意味著什么?

          深刻理解“立”與“破”

          當前,煤電發電量占全國總發電量的比重在60%左右,無論從裝機規??催€是從發電量看,煤電仍然是當前我國電力供應的最主要電源,也是保障我國電力安全穩定供應的基礎電源。

          先立后破對煤電意味著什么?

          “沒有能源安全,一切都無從談起?!眹夷茉醇瘓F科學技術研究院有限公司副總經理、俄羅斯自然科學院外籍院士朱法華說。他認為,先立后破對煤電來說,意味著行業的低碳轉型和替代發展要以確保能源安全為前提。

          先立后破,是保障我國能源安全的指導方針。

          中國華電集團公司副總法律顧問陳宗法認為,煤炭、煤電大規模過早退出,會影響國家能源安全大局?!啊p碳’目標的實現也會欲速而不達?!?br />
          “‘十四五’及更長一段時期,煤電在能源兜底保障和綠色低碳轉型方面將繼續發揮不可替代作用?!比珖f常委、第十三屆全國政協經濟委員會副主任曹培璽提出,“優化煤電營商環境對維護國家能源安全具有重要意義?!?br />
          先立后破,是確保我國能源供應的一條底線。

          朱法華強調煤電在保供中的重要作用:“煤電一直是電力行業的‘老大哥’,去年我國煤電以46.6%的裝機容量,提供了60%的電力,在電力保供中發揮著不可替代的作用?!?br />
          “去煤是破,但破前要先立,中國巨大的電力系統還不能沒有火電?!鼻迦A大學能源與動力工程系教授毛健雄的話道出了“立”與“破”的辯證關系。

          全國人大代表、華電能源佳木斯熱電廠燃料質檢部主任韓振東認為保供是大局,“從國內供需和行業背景來看,煤電在較長時間內仍要承擔兜底保障作用?!?br />
          先立后破,是尊重我國基本國情的客觀規律。

          華北電力大學新型能源系統與碳中和研究院院長王志軒這樣理解:“根據我國基本國情,煤電機組必須承擔起轉型為靈活性電源這個歷史重任。煤電不是要‘破’,而是要改,改是‘立’的重要內涵。這體現了中國現階段的發展特點、能源資源特點及低碳目標的特點?!?br />
          “我們必須立足富煤的發展中國家的基本國情”,陳宗法持相同觀點:“由增量替代、存量替代到全面替代,逐步提高清潔能源、非化石能源比例到可再生能源、新能源比例,構建新型電力系統?!?br />
          “先立后破”四個字里,蘊藏著的深刻辯證關系,需要各方在推進“雙碳”工作過程中深刻理解并應用,絕不能簡單地“就碳論碳”。

          代表委員直面問題挑戰提出務實舉措

          凝共識,集眾智,聚群力。直面我國煤電發展面臨的挑戰,代表委員們提出了一系列務實建議,為煤電在“雙碳”目標下如何抓住發展機遇提供了思路。

          改革的發力點更為精準——

          全國政協委員,中國華能集團董事長、黨組書記舒印彪認為,煤電行業落實“雙碳”目標,面臨著煤炭和電力的上下游矛盾、煤電調峰等輔助服務的價格機制等方面問題,需要統籌考慮,通過科學有序的改革,逐步加以研究解決。

          全國政協委員、中國礦業大學(北京)原副校長姜耀東建議建立上下游產業合作共贏長效機制,鼓勵煤炭和發電企業通過資本融合、相互參股、換股、兼并重組、資產聯營和煤電一體化項目等多種形式發展煤電聯營。

          轉型的大方向愈加清晰——

          全國人大代表、原山林場發展戰略委員會主任孫建博呼吁深化“雙碳時代”下煤電與新能源互補發展,加大對燃煤機組低碳改造的支持力度,支持燃煤機組與新能源發電耦合發展。

          民革中央《關于著力提高系統調節能力,科學推進新型電力系統建設的提案》聚焦破解新型電力系統靈活性供需矛盾,建議加快煤電靈活性改造,將煤電靈活性改造作為一項重要工作納入“十四五”“十五五”電力規劃。

          綠色的主基調更加明確——

          在煤炭清潔利用方面,全國政協委員、中泰金融國際有限公司董事長馮藝東建議,組織成立全國清潔煤炭標準化技術委員會,組織建立清潔煤炭標準化體系,確保工業、發電、民用等不同用途清潔煤都有相應質量標準。

          在綠色技術方面,曹培璽認為需要加快傳統火電低碳零碳負碳技術研發?!澳壳?,還缺乏國家層面明晰的火電降碳路徑,火電企業對降碳技術研發和裝備投入有心無力,火電降碳技術研發應用還面臨一些問題?!?br />
          “三改”明確煤電改造升級方向

          2021年11月,國家發展改革委、國家能源局印發了《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》,明確推行更嚴格能效環保標準,推動“三改聯動”,嚴控煤電項目。政府工作報告再次提到煤電“三改”:推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。

          煤電改造升級方向已明確,怎么改?

          改造任務越重,越要保持戰略定力和耐心,穩扎穩打——

          “煤電‘三改’第一步應該按照國家發展改革委和國家能源局的要求,在‘十四五’期間通過強有力的政策措施和資金支持來推動市場?!泵⌒郾硎?。

          朱法華對推動煤電節能降碳提出三點建議:一是要規劃先行,全國統籌、區域統籌,因地制宜,有序實施,確保能源安全;二是要政策引導,包括電量政策、財稅政策、補貼政策等等,引導煤電企業積極實施;三是要技術創新,大力推動技術創新,先進有效的技術要加快示范,積極推廣?!啊穆搫印悄壳懊弘娦袠I節能降碳的重要途徑。除了‘三改聯動’外,通盤謀劃,淘汰小火電、小熱電及燃煤鍋爐,由大機組改造供熱,也是減污降碳的重要手段?!敝旆ㄈA說。

          為防止煤電升級改造打折扣,陳宗法建議國家要給予專項政策支持、完善市場機制?!岸嗄陙淼膶嵺`證明,只有政策上到位、技術上可行、經濟上合算,才能落到實處?!?br />
          改造壓力越大,越要科學謀劃,統籌兼顧——

          作為煤電企業負責人,上海申能電力科技有限公司總經理馮偉忠認為煤電“三改”的提法很科學?!皩γ弘姀S而言,如果分別進行提效、深調和供熱改造,其代價巨大甚至重復花費?!?br />
          中國能源研究會高級研究員??撕楸硎就苿用弘姟叭摹币龊脙蓚€方面的工作:“一是摸清煤電碳排放的基本狀況,因企制宜制定‘三改’規劃和實施措施;二是落實‘三改’責任,包括企業責任,政府責任,監督管理部門的責任和科研部門的責任,各方共同努力推進‘三改’工作?!?br />
          王志軒提醒:“煤電‘三改’聯動雖然是作為一個總的提法來推進的,但不宜針對每一臺機組或者每一個企業都同時‘三改’,也不應層層分解和加碼,要因企、因地、因機制宜,有序推進?!?br />
          越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。煤電低碳轉型更是要綿綿用力,久久為功。相信,在各方努力下,煤電產業將以新理念、新業態、新模式全面融入“雙碳”目標,實現從“壓艙石”“穩定器”向“綠色低碳”“靈活輔助”的轉型跨越。

        文章關鍵詞: 能源
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